绿色循环发展 守护魅力花都靓丽底色

◇董国瑞 包银芳 王喜红 谷璇

党的二十届四中全会将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确指出，“加快形成绿色生产生活方式,提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展”，这一重要论断，为我们筑牢生态安全屏障、增强绿色发展指明了方向。近年来，临夏市深入贯彻习近平生态文明思想和新发展理念以及《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，锚定“打造魅力花都，建设公园城市”定位，以“无废城市”建设为载体，以绿色转型为路径，促进循环经济发展为着力点，通过生活垃圾焚烧发电、厨余垃圾再生处理、建筑垃圾再处理、医废处置等循环利用模式，实现了废弃物从“城市包袱”向“生态资源”的转变，走出了一条适合临夏特色的“无废城市”建设之路。

从有机废弃物到高值产品的转化。临夏市厨余垃圾再生处理厂，采用“自动分选+固液分离+生物转化”的工艺路径，使每日收集的16吨餐厨垃圾，可产出0.8吨蝇蛆蛋白饲料为养殖业提供优质的饲料来源、1吨粗油脂可用于工业生产、2吨有机肥为农业种植增添肥力。这一变废为宝的过程，实现了厨余垃圾的高值化利用，实现了餐厨垃圾处理的减量化、无害化和资源化，杜绝了“地沟油重上餐桌”等食品安全隐患，保障了市民健康。为保障厨余垃圾的规范收集，临夏市建立了源头管控机制，餐饮单位在市场监管局办理营业执照时，需签订《餐饮垃圾回收协议》，确保餐饮垃圾统一回收、规范处理，从源头避免餐厨垃圾流向非正规渠道。目前，厨余垃圾再生处理厂业务已覆盖临夏市全域，并向周边5个县延伸拓展，形成了区域协同的垃圾处理服务网络。

从城市建设废料到市政建材的蜕变。临夏市在建筑垃圾资源化利用方面，注重科技创新和产业创新深度融合，高效的处理能力和先进的技术设备，成了临夏市“无废城市”建设的重要支撑。通过一系列复杂而精细的工艺流程，建筑垃圾被转化为粗细骨料，生产出的粗骨料可作为建材直接销售，细骨料可用于生产生态透水砖、市政用砖、生态护坡砖、路沿石、PC仿石砖等砖类制品。将建筑垃圾转化为各类再生建材。这一过程不仅减少了开采天然石材对生态环境的破坏，还大幅降低了城市建设成本。该处理厂平均年处理建筑垃圾60万吨，可生产标砖3880万块，综合利用率达80%。这些再生建材已广泛应用于当地市政道路铺设和公园建设，实现了“建城”与“利废”的良性循环。与此同时，临夏市积极探索建筑垃圾资源化利用是临夏市“无废城市”建设的重要组成部分，也是循环经济发展理念在城市建设领域的具体实践。建筑垃圾的再生利用，有效减少了城市建设对自然环境的影响，延长了建筑材料的使用寿命，形成了资源闭环，体现了党的二十届四中全会提出的“全面节约战略”和“循环经济发展”的要求。

从风险隐患到环境安全的保障。临夏市在推进各类废弃物循环利用的同时，高度重视医疗废物等危险废物的安全处置。通过建设专业的医废处置设施，建立了覆盖全市医疗卫生机构的收集、运输、处置体系，确保医疗废物得到及时、规范、无害化处理，有效防范了病原体传播和环境污染风险。医废处置项目采用高温蒸煮等先进处理技术，实现对医疗废物的彻底灭菌和减容，处理后的残渣运送至临夏市生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。这不仅保障了公共卫生安全，也体现了临夏市在环境治理中的风险防控意识和能力。2023年共转运处置医疗废物379.82吨。随着疫情防控常态化需要，临夏市进一步完善医疗废物的应急处理机制，提升应对突发公共卫生事件的环境治理能力。这一实践体现了党的二十届四中全会关于“统筹发展和安全”的要求，通过加强危险废物监管和处理，防范环境风险，保障人民健康，为城市可持续发展提供了安全可靠的环境保障。

从废物处置到能源再生的跨越。临夏市通过建设现代化生活垃圾焚烧发电厂，实现了生活垃圾从简单填埋到能源化利用的根本转变。自2022年投入运营以来，该发电厂已累计“消化”95.6万吨生活垃圾，转化为28255.41万千瓦时清洁能源，相当于近63万户家庭一年的用电量。通过热电联产模式，在发电基础上兼顾周边区域供暖需求，提高了能源综合利用率，这一项目不仅解决了传统填埋方式占用土地及污染环境的问题，还将废弃物转化为可再生能源，实现了资源循环利用。这一实践充分体现了党的二十届四中全会提出的“加快发展方式绿色转型”的要求，将环境治理与能源结构调整有机结合。

从污水处理到碧水健康发展。污水处理作为一项重要的民生工程，是经济社会稳定发展的重要保障。临夏市坚持生态优先、绿色发展，将污水处理作为城市建设的重要内容，积极完善城乡生活污水处理设施，全面提升污水处理能力，加快推进再生水综合利用（二期），该项目建成运行后，将极大提升临夏市非常规水利用，实现水资源循环利用，满足临夏市绿化灌溉、生态补水及工业等用水，使临夏市再生水利用率达到25%以上。同时对污泥采用好氧发酵法进行干化处置，经无害化处置的污泥可用于土壤改良利用。这将对持续改善黄河流域生态环境绿色、平衡发展具有典型的示范意义，具有显著的经济效益、环境效益、社会效益。

发展循环经济是推动经济社会高质量发展、促进人与自然和谐共生的必然要求。随着“无废城市”理念的深入践行，绿色循环发展正日益成为临夏市高质量发展的鲜明底色，有效处理建筑垃圾、厨余垃圾、医疗废物和污水，并将其转化为可利用的资源，促进循环经济高质量发展等方面取得了显著成效。

党的二十届四中全会提出：“实施固体废物综合治理行动。”是以习近平同志为核心的党中央针对解决固体废物污染环境问题作出的重大战略部署。从根本上解决固体废物污染环境问题，应当按照“减存量、控增量，治隐患、防风险，畅消纳、促循环，严监管、强支撑”的总体思路，坚持减量化、资源化和无害化技术，促进废弃物循环利用和减污降碳协同增效，切实防范生态环境风险。

注重强化监管体系，着力提升监管效能。围绕固体废物综合治理等核心任务，健全“源头管控-过程监管-末端治理”全链条监管机制，明确各环节监管标准与责任清单；建立跨部门协同机制。成立由市政府分管领导牵头，城管、市场监管、卫健、公安、生态环境等多部门参与的绿色循环发展领导小组，定期召开协调会议，会商解决跨领域问题，明确各部门在固废治理、资源回收、产业转型等领域的职责边界，推动监管数据互通、执法行动联动，避免“各自为政”，确保绿色循环发展政策落地见效。

注重推进垃圾分类，着力提升参与广度。开展精准化宣传教育。在小区、写字楼、学校等场所优化分类设施布局，按“易识别、便投放”原则设置带图文标识的分类垃圾桶，搭配语音提示器；推行“定时定点投放+督导员引导”模式，现场手把手教分类，同时在投放点设置“错投纠错公示栏”，帮助居民及时修正行为，减少因“不会分”导致的参与顾虑。针对不同群体开展差异化宣传，对青少年，将绿色循环知识纳入中小学必修课程，每年组织“垃圾减量实践周”活动；对老年人，制作图文并茂的分类指南和方言科普视频，组织社区志愿者上门讲解；对企业员工，开展“绿色生产培训”，普及清洁生产、资源循环利用知识。创新宣传载体，利用短视频平台发布“垃圾变废为宝”系列科普视频，提升宣传吸引力。

注重深化科技赋能，着力提升企业效能。党的二十届四中全会明确指出，“深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合”，全面实施“人工智能+”行动，通过人工智能驱动分类识别技术，精准甄别各类垃圾成分，大幅提高分拣效率、降低人工运营成本；依托大数据分析模型深挖垃圾分类、能源转化各环节数据价值，为生产流程优化、运营策略调整提供科学决策支撑，全方位推动企业运营效率、成本控制能力与可持续发展水平同步提升。

注重加大金融支持，着力提升政策力度。在绿色循环发展进程中，金融支持是不可或缺的关键力量。加大政策倾斜力度，设立绿色循环产业发展专项资金，通过财政贴息、补贴、税收优惠政策等方式，引导金融机构加大对绿色循环项目的资金投放，降低企业融资成本。建立绿色金融风险补偿机制，由政府、金融机构和企业共同出资设立风险补偿基金，对绿色循环项目贷款损失给予一定比例补偿，降低金融机构风险，增强其支持积极性。

临夏市在废弃物循环利用方面已形成的有效路径和初步模式，是实现绿色低碳高质量发展的生动实践。通过持续创新和系统治理，全面建成“源头减量、分类高效、资源充分、安全处置”的现代化废弃物治理体系，必将成为西部中小城市绿色转型的典范，为美丽中国建设贡献“临夏智慧”和“临夏方案”。

（作者单位：中共临夏市委党校（市行政学校））