根据中央及省市有关重大决策风险评估工作要求,为科学决策、防范风险,根据《重大行政决策程序暂行条例》《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》等规定,对临夏市城市公交票价调整事项开展社会稳定风险评估,并公开征求社会公众意见。现将本事项社会稳定风险评估的相关事宜公示如下:
一、事项概况
(一)事项名称:临夏市城市公交票价调整事项
(二)事项背景:
1.公交票价基本情况
临夏市现有公交公司2家,运行公交线路共计28条,拥有纯电动新能源公交车244辆,公交车从业人员共计495名。
2.城市公交经营现状及困难
2025年2月临夏市发改局对临夏市城市公交运营成本进行监审,监审显示:单位人次营运成本为1.91元/人次。近年来随着社会经济的发展和出行方式的不断变化,为满足人民群众日益增长的出行需求和国家节能减排、环境保护发展方针,公交设施和服务日趋完善,公交运行线路不断延伸,信息化水平持续提升,大容量、高档次、新能源公交车日益更新普及,使得公交企业运营成本持续增加,临夏市城市公交运营异常艰难,债务负担严重,已陷入难以为继的困境。因此,甘肃惠达集团临夏公交有限公司、临夏道合公交客运服务有限责任公司已无法高质量保障城市公共交通运行效率和服务水平。
3.我省其他城市票价调整情况
全省各地州市公交企业中兰州公交、兰州新区公交、天水羲通公交、白银市白银公交已完成票价调整,起步价调整至2元一票制。
二、调价方案
在充分考虑临夏市经济社会发展水平和监审对象承受能力基础上,结合成本监审核定的定价成本,参考周边同类地区收费标准,拟将临夏市市区公交线路单票制票价由1元调整为2元;多票制线路由1元起价可乘10站,0.50元进位加乘5站调整为2元起价,可乘10站,0.50元进位加乘5站。拟定了三个调整方案:
方案一:普通卡优惠9.5折;老年卡8.5折(非临夏市户籍65岁以上老人);敬老卡错峰出行,平峰免费、高峰5折;学生卡7.5折;暖心卡(二级至四级残疾证)5折。
方案二:普通卡优惠9折,老年卡8折(非临夏市户籍65岁以上老人);敬老卡错峰出行,平峰免费、高峰5折;学生卡7折;暖心卡(二级至四级残疾证)5折。
方案三:普通卡优惠9折;敬老卡(合并老年卡)实行错峰出行,平峰免费、高峰5折;学生卡6折;暖心卡(二级至四级残疾证)5折。
三、事项实施范围及执行时间
临夏市城市公交票价调整事项方案实施范围为临夏市区,经召开听证会、合法性审查通过后,报请临夏市人民政府研究同意后发文执行。
四、事项实施程序
本事项严格根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《甘肃省定价目录》等法律、法规和政策规定实施。
五、公众意见征求内容
为体现独立、客观、公平和公正的原则,由第三方专业机构就临夏市城市公交票价调整事项进行公众意见征询。
本次公众意见征询内容包括(但不限于):公众对临夏市城市公交票价调整事项方案的意见与建议;公众对公交票价调整可能产生的生活成本变化、居民收入变化、社会经济等方面影响的意见和建议;以及因该事项实施可能带来的其他方面影响的意见与建议等。
六、公众参与方式
公示期间,欢迎各界人士本着客观、公正、真实的原则,以来电、邮件、问卷调查、座谈会等形式向评估单位反映相关意见、建议和诉求。
七、实施单位
临夏市交通运输局
八、风险评估单位
评估单位:甘肃社稳项目评估咨询有限公司
地 址:临夏市陈方花园大门西侧商铺二楼
联 系 人:赵智文 电 话:0930-6669298
监督电话:0930-6310804(临夏市委政法委)
邮 箱:2721198963@QQ.COM
九、意见征询时间
本次征求意见时间从公告日起至2025年10月31日。