前不久召开的州委十届五次全会和全州经济工作会议，全面分析了我州当前面临的“三多一少”的经济形势，提出了“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路。这是全面落实党的十七届四中全会和省委十一届七次全委扩大会议精神，加快发展进程，努力开创我州经济社会发展局面的新起点。围绕州委、州政府把“临夏市建设成为全州区域经济中心”的发展布局和“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的战略目标，全州住房和城乡建设工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统揽建设工作全局，突出城镇化的工作主线，促进全州城镇一体化进程，完善城镇住房供应体系，加快住房保障和农村危旧房建设，积极推进棚户区改造，深入开展工程建设领域突出问题专项整治，规范房地产和建筑市场秩序，加强建筑领域节能减排，全面开展“作风建设年”活动，进一步完善制度体系，加强组织纪律，改进工作作风，努力开创住房和城乡建设工作新局面。具体来讲，今年要重点抓好以下七项工作：

一要以临夏市为重点，围绕“东建新区、西建园区”的格局，抓好全州基础设施建设。以提升和扩展临夏市中心带动作用为主线，加快新区和园区建设步伐，围绕商贸流通发展和特色产业培育这个主题，加速各县城、新区和重点集镇发展，努力提高全州城镇化水平，缩小城乡差异。重点是：实施好前河沿东路延伸工程和与之相衔接的东城区道路及市政基础设施建设，进一步优化路网结构，完善服务功能，推动东城区建设步伐；严格控制旧城区开发，鼓励住宅、办公、商务等在新区建设；启动大夏河南岸开发，提高新区人气，尽快形成新区良性发展局面；积极配合有关部门，启动临夏经济园区的筹备工作，搞好园区基础设施建设，为企业入驻做好前期准备工作。继续把项目建设作为加快城市发展的重要载体和手段，从城市供水、道路及排水、污水垃圾处理、供气供暖等方面的项目入手，坚持不懈地抓项目、跑项目、争项目，以大投资带动城市大建设，推动经济快增长。

二要完善廉租住房制度、扩大廉租住房的保障范围，积极推进棚户区改造，按计划稳步推进住房保障工作。一是加快34.31万平方米已开工廉租房建设进度，力争年底全部投入使用，解决6800户城市低收入住房困难户住房问题。二是扎实开展项目前期工作，督促土地划拨、规划设计、招标投标等环节的进度，为完成今年廉租房建设任务打好基础。三是以实施廉租房共有产权制度为契机，加快建立和完善廉租房分配制度，杜绝廉租住房分配中的不正之风。四是启动城市棚户区改造项目。紧密结合实际，积极研究探索改造方式和途径，确保棚户区改造全面启动并扎实有序推进。总体上利用4年的时间全面完成全州城市棚户区改造任务，进一步改善群众生活质量和城市环境。

三要围绕改善农村住房条件，抓好村镇建设。把村镇建设作为今年城乡建设的一个突破口，努力改造建设一批特色鲜明、功能完善的小城镇。在全州筛选18个左右基础条件好、改造积极性高的乡镇作为重点扶持对象，争取项目和资金支持，加大改造力度力争基础设施上台阶，镇容镇貌大变化，为全州村镇建设探索有益经验。同时，紧紧围绕改善农村住房条件，继续抓好农村危旧房改造工作。

四要围绕群众切身利益，抓好房地产开发秩序。把规范房地产市场秩序作为今年的重点工作之一，下大力气进行整治。一是规范房地产开发企业行为。房地产开发项目必须按规定办理用地、立项、规划、建设和销售等手续，严格执行商品房预售许可证制度，优化开发方案，加快工程进度，按合同时间交付使用。二是严格规范房屋拆迁市场秩序。必须实行政府土地一级垄断，经营性房地产开发用地只能通过公开招拍挂的方式获取，严厉查处企业自行拆迁行为，防止因拆迁引发群体性上访事件。三是强化竣工验收制度。对于没有解决矛盾纠纷的、不符合质量规 定的、没有完成水电暖路配套的一律不得交付使用。四是加强物业管理。发挥好对物业管理企业的指导和监管职责，规范物业企业的运营、收费等行为，提高小区的管理水平和服务质量，新建小区必须要有物业管理机构，坚决制止只收费不服务、小区管理混乱、小区内见缝插针乱修乱建的行为。

五要围绕建设领域突出问题，抓好建筑市场整顿。针对全州工程建设领域存在的突出问题，今年我州住房和城乡建设系统整治的重点有四项：一是规范招标投标行为。着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公，以及招标投标从业机构、人员的规范管理等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动公开、公平、公正进行。二是严格执行基本建设程序。根据州委、州政府《关于进一步规范城镇建设工作的若干规定》，所有建设行政主管部门管理范围内的新开工建设项目，必须经政府集体讨论形成决议后方，严格按照基本建设程序，先规划后建设，绝不允许发生各类违规违纪行为 。三是严肃处理违规项目。严格按照程序对违规建设工程进行处罚，补办手续后方可进行验收，制定和建立黑名单制度，在网络和媒体上及时曝光建设各方的违规行为，并限制其从事建筑活动。四是健全工程质量安全监管体系。加快县市工程质量安全监督机构的组建，形成州上指导监督，县市具体负责的质量安全监管体系，全面提高工程质量和安全监管水平。

六要围绕节能减排，抓好建筑节能改造。认真执行甘肃省《加快城镇供热计量改革工作的意见》，严格执行建筑节能强制性标准，从今年起，新建建筑必须实行热量计价收费，对不符合建筑节能标准和供热计量要求的，一律不予竣工验收备案，杜绝不符合节能标准和供热计量要求的新建建筑投入使用。

七要围绕创建“六型”机关，抓好作风建设年活动的开展。把创建“学习型”、“服务型”、“创新型”、“效能型”、“和谐型”、“廉洁型”机关作为作风建设年活动的主题，按照一年强基础，两年树形象，三年争上游的目标，以新的面貌、新的姿态、新的理念，建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬的干部队伍，树立一个纪律严明、务实高效、为政清廉的单位形象，使住房和城乡建设系统走在全州各行业前列，为全州经济社会发展做出更大的贡献。