安华山:州委十届五次全委会议和全州经济工作会议，坚持与时俱进，科学发展，确定了“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，提出了把临夏市建成全州区域经济中心的发展布局和 “东建新区、西建园区、商贸领先、产业支撑”的战略格局，明确了2010年全州经济工作的四条原则和六项任务。州委一系列新的发展思路、发展布局和发展战略，站在新的历史起点和战略高度，是引领和指导全州发展的纲领，对于推动临夏经济社会的跨越发展具有重要意义。特别是对临夏市发展的新定位，将我们摆在了更加突出的战略位置，指明了新的发展方向，提出了新的更高要求，提供了前所未有的发展机遇。

    如何落实州委的新思路、新战略、新举措，把临夏市建成全州区域经济中心，是我们面临的重大课题。我们将进一步深化市情认识，深刻理解州委决策的科学内涵，明确工作重点，强化工作措施，在扩大总量、提高质量上下功夫，力争用五年左右的时间，使生产总值、财政收入等几项大的经济指标达到全州总额的40%以上，社会各项事业明显进步。围绕建设区域经济中心这个目标，我们全力实施六大战略。

    一是坚持强基础战略。进一步加大基础设施、社会事业、生态环境、民生保障等项目的争取和建设力度，规范项目管理，扩大投资规模，不断夯实发展基础，改善发展环境。2010年，实施100万元以上的项目106个，计划总投资41.9亿元。通过项目的实施，切实增强可持续发展的实力，努力将全市发展推向一个新的阶段。

    二是坚持兴商贸战略。围绕依托藏区大市场、融入兰州都市圈目标，充分发挥临夏市肩挑两头的区位优势和群众善于经商的传统优势，培育专业市场、专业商场和特色商业街，新建物流配送中心、大型钢材等13个专业市场，使市场定位更加准确，功能更加完善，集散辐射能力更加增强。

    三是坚持育产业战略。把园区建设和特色工业培育有机结合起来，进一步加大对清真食品、手工地毯、民族特需用品企业的政策、资金、技术支持力度，帮助企业拓宽融资渠道，扩大生产规模，提高精深加工能力，打造知名品牌，组建行业协会，引导企业走股份制发展的路子，提升整体竞争能力，使之尽快成为育产业的引领军。按照折桥建温室、枹罕搞养殖、南龙办市场、城郊种花卉的产业格局，大力发展畜牧、蔬菜和花卉业，努力在农产品的升级换代上下功夫，求实效。

    四是坚持东建新区战略。强化土地经营，树立土地是第一财源的意识，坚持政府垄断土地一级市场，建立健全土地储备制度，通过土地置换、盘活存量等方式，筹集东城区发展资金。力争2至3年内建成23个项目，投资39亿元，为实现区域经济中心目标奠定坚实的基础。坚持群众利益第一的原则，通过失地农民养老保险、农村低保、户口转型、城中村改造、廉租房回购等优惠政策和举措，调动一切积极因素，凝聚合力，共同加快东城区建设进程。

    五是坚持教育优先发展战略。高度重视教育基础设施建设和校舍安全，加大排危改造力度，两年内彻底排除校舍危房。大力调整教育布局，发展规模教育和职业教育，加大技术培训力度，培养高素质技能型人才。积极推进卫生体制改革，探索整合卫生资源的新路子。

    六是保民生促和谐战略。下大力气扩大城镇、农村低保面。通过廉租房建设、棚户区改造，着力解决广大困难群众的住房问题。把转移就业作为“一把手”工程来抓，坚持与发展特色产业、商贸旅游业、中小企业相结合，解决“两后生” 、高校毕业生和富余劳动力的就业问题。抢抓太子山水源地建设的机遇，把饮水安全作为保民生的头等大事，力争解决四镇近10万人的饮水问题。切实解决供水、供电、供暖、物业管理方面存在的突出问题，使广大消费者的权益得到保障。

  临夏州广播电视台记者沈金萍提问  

    临夏州广播电视台记者沈金萍提问：安市长，您好！加快城市建设，扩大城市规模，改善城市环境，对建设全州区域经济中心具有举足轻重的作用，请问临夏市在这方面有哪些措施？谢谢！

 

    安华山：一是加快老城区34个在建和已审批项目的建设进度，尽早建成。二是集中力量，全面加快东城区建设。其核心是扩大规模，完善功能。今年的重点是拓通前河沿东路延伸段。该道路的拓通要与棚户区、城中村改造相结合。通过前河沿东路的拓通，一方面，要使东城区尽快地活起来、富起来、强起来，更重要的是，要成为解决群众社会保障和建设新家园的一个重要举措，使群众的生活和住房得到大幅度改善。三是结合临合铁路、康临高速公路建设，开发大夏河南岸区域，与东城区开发南北互动，齐头并进，协调发展。

 

  临夏市人民广播电台记者韩淑华提问  

    临夏市人民广播电台记者韩淑华提问：安市长，您好！群众比较关注旧城改造和土地管理方面的问题，针对这种情况，州委、州政府出台了《关于进一步规范城镇建设的若干规定》。请问你们将采取哪些措施？谢谢！

 

    安华山：州委、州政府出台的六条规定非常及时，对规范我市的土地管理和城市建设具有很强的指导作用。我们已经在工作中加以落实，并正在制定实施细则。一是要坚持规划先行，重要地块的修建性详规要报州规划委员会审批。二是严格规划建设许可和用地审批，坚决防止乱拆乱建。三是坚持政府主导征地拆迁，提高政府控制土地一级市场的能力。四是规范土地出让、转让管理，严格实行经营性土地招拍挂制度。五是征地拆迁补偿要统一标准，严格程序，阳光操作，足额发放。六是严禁倒卖土地、擅自改变土地使用性质、闲置土地等违法违规行为，严厉打击在征地、拆迁、建设、售房过程中的坑、蒙、骗等违法犯罪行为。通过以上措施，初步扭转土地管理和城市建设比较混乱的情况，规范建设领域秩序，有效防止国有资产流失，切实维护好群众利益。