马宗明：州委、州政府提出了“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的战略部署和“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路、“将临夏市建成全州区域经济中心”的战略布局，以及“一个遵循”、“四个统一”、“五个更加注重”等一系列关乎全州长远发展的思路和战略，这些思路和战略，是州委、州政府立足当前、着眼长远、把握全局提出的新理念，是对广大干部群众长期工作实践经验的总结和提炼，是指导全州今后发展的总纲领，我们要悉心学习、深刻领会、准确把握，一以贯之地加以推进。

    广河是临夏州的“东大门”，距省城兰州只有八十公里，交通便捷，区位优越，民营工业具有一定发展基础。全县有3万多人常年在全国各地经商务工，特别是在青藏线占据一定的市场优势。州委、州政府提出的战略和思路，非常符合广河的发展实际。广河县贯彻落实州委、州政府发展思路和战略的总体考虑是：紧紧围绕一个总体目标，广泛开展两项活动，全力办好三件大事，着力培育四大支柱产业，突出抓好五项重点工作，努力实现广河经济社会各项事业发展新的突破。

    一个总体目标就是：努力把三甲集和经济开发区建成全县的经济中心、商贸中心。

    这是我们按照州委、州政府的战略部署、战略布局，依据三甲集和开发区特有的区位优势和商贸业发展基础确定的，即是一个长远目标，也是一个发展定位。

    两项活动就是：诚信建设年活动、作风改进年活动。

    着眼于提升广河对外形象，进一步优化投资发展环境，广泛组织开展“诚信建设年”活动。从金融诚信建设入手，全面加强广大民众的诚信教育，着力提高广河经商人员的诚信意识，积极树立“临商”、“广商”品牌。

    着眼于推进工作落实，广泛组织开展“作风改进年”活动，由“四大班子”、常委单位带头，既抓作风，更主要的是带作风，全面改进干部作风，教育各级干部特别是领导干部树立讲原则、讲公正、讲纪律的理念和为民、务实、清廉、好学、大气的良好形象。

    三件大事就是：中南部人饮工程建设、教育质量提升以及三甲集和经济开发区整体规划与开发。

    第一件大事就是中南部人饮工程建设。近年来，广河最主要的饮用水源广通河水量不断减少，加之河水污染比较严重，我县近一半以上群众存在饮水困难或饮水不安全的问题。去年9月份，在国家投资只有3000多万元的情况下，我们果断决策，决定上马实施中南部人饮工程。县委、县政府决心，不管有多大困难，也要力争用三年左右的时间，把这项总投资1.08亿元、惠及全县80%人口即17万人的民生工程建成。项目实施以来，在和政县“四大班子”领导及和政人民的大力支持配合下，工程进展十分顺利，目前，已完成投资1300万元，建成引水枢纽1座，埋设引水管道13.9公里，已成功将水从和政境内的大峡牛圈沟引到广河境内。今年，我们力争庄禾集、官坊、买家巷、城关四个乡镇整体通水。

    第二件大事就是教育质量提升。振兴教育是广河科学发展的基点，我们要紧扣“强化教学管理、狠抓教师队伍、提高教育质量”三个关键环节，继续深入推进教育“四制”改革，狠抓教育行政管理和教学内部管理，狠抓师德师风教育，狠抓中小学控辍保学特别是女童入学工作，积极开展多层次、有特色、全方位的就业培训，推动未就业大中专毕业生和“两后生”转移就业，努力使我县教育水平特别是高中教育水平得到全面提升。

    第三件大事就是三甲集和经济开发区整体规划与开发。加快三甲集镇整体开发，完善市场，改善服务，提升对外吸引力，重振三甲集“西北第一集”的商贸流通地位；加快经济开发区建设，完善服务功能，优化投资环境，努力实现开发区与高速公路的物流、人流、资金流对接；积极参与兰州市产业分工，使开发区成为产业培育的基地和融入兰州都市经济圈的重要对接点。方法上，要在抓好整体开发规划的前提下，广泛宣传，积极引导，争取群众的拥护、支持和广泛参与，充分调动人民群众的主动性、积极性，发挥人民群众的主体作用。

    四大支柱产业就是：皮革、毛纺、小水电和草食畜牧业。

    民族贫困地区要实现长远发展，就一定要充分发挥比较优势，培育形成特色优势产业，来支撑发展、带动发展。为此，我们立足广河发展实际，提出了今年及今后一段时期要着力培育的四大支柱产业。总的思路就是以经济开发区为依托，以招商引资、民间融资为抓手，认真研究扶持发展的措施办法，加快皮革、毛纺传统产业升级换代；积极开发水电能源，着手附属产业发展规划，着力打造以小水电为重点的洮河流域经济带；紧紧围绕“种足、养多、增收”总体目标，按照“规模养殖与千家万户养殖相结合、以千家万户养殖为基础”的思路，不断培育壮大草食畜牧业。

    在融资的方法上，一方面，认真研究探索拉动民间资本的有效机制，引导民间资本广泛参与，积极保护民间投资合法权益，最大限度地发挥我县民间资本优势；另一方面，进一步加大招商引资力度，引进一批财源型、生产型合作项目，为产业培育提供资金支持。在发展中，我们坚持一个理念，就是坚决“不以牺牲环境为代价”，引进的项目必须要符合环评要求，一定要给广河的子孙后代留一方净土。

    五项重点工作就是：

    一是狠抓农村基础设施建设。按照基本公共服务向山区倾斜、基础设施建设向山区倾斜的“两个倾斜”的原则，继续大力实施民居、通达、清源、市场“四大工程”，全面加强以农村道路为重点的基础设施建设，不断改善群众生产生活条件，走城乡联动、一体化发展的路子。

    二是狠抓城镇化建设。按照“规划先行、分步实施，政府主导、民间参与，体现特色、规范推进”的原则，进一步推进县城河北新区开发建设，完善县城基础设施，加强县城日常管理，提升县城整体品位；推广县城河北新区开发建设的成功经验和土地、资本运作模式，加快推进三甲集等重点集镇开发建设进程。

    三是狠抓市场建设。树立“建一个市场、活一方经济”、“市场就是群众饭碗”的理念，坚持政府投资和民间融资“两条腿走路”，全面改造提升现有市场档次，启动三甲集物流中心建设，不断完善全县市场体系，增强对周边地区的辐射带动能力。

    四是狠抓项目建设。继续把项目作为推动发展最强有力的“抓手”，进一步加大项目的论证、筛选、储备和争取力度，及早着手“十二五”规划编制工作，力争全县项目总量实现新的突破。

    五是狠抓民生保障和社会管理。加大社会公示力度，严格落实各项惠民政策，提高补助标准，不断提升社会保障水平；依法加强宗教事务管理，狠抓经常性矛盾纠纷排查调处工作，力争小问题不出村，大问题不出乡、不出县，矛盾问题不上交；坚持不懈地开展禁毒及涉枪重点整治活动，严厉打击毒品犯罪，保一方净土，促一方和谐。

一是进一步完善市场体系。通过争取项目、发动民间资本，改造现有市场，建设专业市场，扩大规模、提升档次、促进流通。

    二是积极参与兰州市产业分工。依托经济开发区，积极引进一批与兰州市产业相配套的企业，找准融入兰州都市经济圈的重要对接点。我们计划今年重点考虑汽车拆解、仓储、板材等方面可以争取或合作的项目。

    三是巩固扩大在藏区市场的商贸优势。在格尔木、拉萨等主要藏区市场成立专门的机构，加强对藏区经商务工人员的法律援助、诚信教育、政策引导和服务培训，积极扩大广河经商人员在藏区市场的经营领域，努力实现依托藏区市场促进商贸流通业发展。

    中国临夏网记者高丽提问：三甲集曾经被誉为“西北第一集”，但近几年市场萎缩，发展有所缓慢，请问县上有什么对策措施？谢谢！

 

    马宗明：三甲集在广河县乃至临夏州的发展中优势突出、前景看好。我们在认真研究、广泛讨论的基础上，依据三甲集和开发区特有的区位优势和商贸业发展基础，提出把三甲集和经济开发区建成全县的经济中心、商贸中心。这既是一个长远目标，也是一个发展定位。我们考虑重点从六个方面着手：

    一是传统市场的升级改造。三甲集茶叶、牲畜、建材等各类市场比较齐全，但规模和档次还跟不上，个别市场长期闲置。下一步，我们打算采取政府扶持、民间参与、市场运作等方式，全面改造和盘活现有市场，提升档次、扩大规模、促进流通。

    二是依托产业搞产品市场。依托皮革毛纺业，积极培育成品革以及其它皮革毛纺产品市场，建成一处较高档次的茶叶市场和牛羊交易市场。

    三是扩大藏区市场。发展壮大广河运输业，开拓藏区马铃薯、蔬菜及日用品等方面的市场。

    四是做好与兰州“都市经济圈”的对接。承接兰州市场，依托交通区位优势，吸引建材、仓储、旧车经营和拆解等市场到三甲集和经济开发区。

    五是协调推进经济开发区建设。将广河经济开发区的发展与三甲集、齐家两镇的发展有效衔接起来，科学规划，通盘考虑，逐步形成以工业为支撑，商贸流通业、旅游业、餐饮业齐头并进、竞相发展的良好格局。

    六是发挥群众的创造性和主体作用。三甲集昔日的辉煌是由群众创造的，今后的发展，根本上还要依靠群众。政府要通过政策扶持、改善基础，优化投融资环境和社会治安、服务环境，争取群众的拥护、支持和广泛参与，吸引民间和县外资本大量投入，真正使三甲集和经济开发区成为群众发展致富的“大市场”，县内外客商看好的“投资热土”，宣传和推介临夏的“窗口”。

广河县广播电视台记者马文萍提问  

    广河县广播电视台记者马文萍提问：作为民族贫困地区，要实现长远发展、科学发展，就一定要培育自己的特色支柱产业。请问马书记，广河县在培育特色产业方面，有哪些长远的规划和措施？谢谢！

 

    马宗明：经济落后的集中表现就是缺乏支柱产业，这是改革开放30年来广河经济一直难以持续健康发展的根本所在。我们广河人多地少，资源匮乏，长期以来，经济发展在一定程度上主要还是依赖国家投资，自我发展能力比较弱。如何立足县情实际，发挥比较优势，培育形成符合广河实际、能够支撑和带动县域经济的优势产业，是我们一直以来研究和探索的一个重大问题。今年，我们通过广泛调查和讨论，提出今后一段时期着力培育的“四大支柱产业”，就是皮革、毛纺、小水电和草食畜牧业。

    我县的皮革、毛纺企业起步于上世纪八十年代，30多年来，经历了从无到有、从小到大、优胜劣汰的发展历程。到去年底，全县共有皮革企业12家，毛纺企业18家，2009年完成产值7.46亿元，上缴税金2309万元，占全县财政收入的44.6%，占民营企业上缴税金的69.9%。皮革业以宏良公司为龙头，去年产值达4.54亿元，毛纺业以顺发公司为龙头，去年产值达3.1亿元，可以说，是全县经济的“顶梁柱”。我们相信，随着宏良二期项目的建成投产，随着中国皮革与制鞋工业研究院甘肃研发中心在广河经济开发区的挂牌成立，以及顺发公司毛纺业的不断发展壮大，加快广河皮革、毛纺业升级换代前景广阔。

    小水电产业是我县依托洮河丰富的水能资源，通过招商引资发展起来的新兴产业。目前，洮河沿线新民滩、齐家坪两座水电站正在建设，白马浪水电站计划今年动工。3座电站建成后，可以形成装机容量5万千瓦、年发电5亿度、产值1亿元、税收1000多万元的新的经济带。

    第四个支柱产业就是草食畜牧业。近年来，我们在全县大面积推广种植全膜双垄沟播玉米，2009年达到28万亩，在全面促进农民增收的同时，也产生了大量的玉米秸秆。据测算，全县玉米鲜秸秆产量每年可达200万吨左右，加上其它饲草，全县饲草资源理论载畜量可达100万只羊单位以上。我们考虑，立足这一资源优势，紧紧围绕“种足、养多、增收”总体目标，按照“规模养殖与千家万户养殖相结合、以千家万户养殖为基础”的思路，通过大户奖励、协调贷款、服务引导等扶持措施，大力发展草食畜牧业，力争使草食畜牧业成为最广大、最普通群众最稳固、最主要的收入来源。